本年两会时期，全国政协委员、河南省政协副主席、河南省工商联主席梁静建议，应尽快标准信誉担保行业，助推中小企业开展。

　　我国中小企业信誉担保业仅有十年的前史，信誉担保业是在探索中进步，尤其是上一年以来，为应对金融危机，处理中小企业融资难，各级当局、工商联、商会协会、民营企业等纷繁成立担保公司，信誉担保机构是龙蛇混杂，鱼龙混同，存在着诸多不标准景象。 

　　梁静委员以为，“行业立法长时间滞后，准则系统建立欠缺。”《中小企业促进法》早在2003年曾经出台，作为配套律例的《中小企业信誉担保治理方法》至今仍未制订，然后招致了担保机构的设立根据、市场定位、机构功用、运营局限、内部节制及外部监管等均缺乏司法根据。 

　　金融机构对担保机构设置门槛过高，工商银行、建立银行的“亿元门槛”，使大局部担保机构难以跨越。担保机构与银行风险比例分摊难以完成，协作两边的不服等性依然存在。银行向担保机构收取包管金比例过高，制约了担保公司营业的展开。 

　　此外，局部担保机构本身也存在一些问题。一些担保机构因实力较弱，难以取得银行承认，为维护生活，本身存在一些亟待处理的问题。若有些担保机构违规 “吸存”、“放贷”；有些担保机构在设立申报、同意立案进程中故弄玄虚，借用其他担保公司的小我材料、内部治理准则和操作规程；有些担保机构本钱金不实，注册之后转移本钱，虚伪注资等等，这些问题加大了担保机构的运营风险，给担保的可继续开展带来了晦气影响。 

　　为进一步促进信誉担保行业安康开展，梁静委员提出如下建议： 

　　(一) 制订有利于担保机构继续不变开展的司法律例。一是连系当时状况和往后开展趋向，修正完美《担保法》，使其进一步顺应开展的需求。二是国务院尽快出台《中小企业信誉担保治理方法》，促进信誉担保机构有序和安康开展。 

　　(二)进一步加大对中小企业信誉担保机构政策搀扶力度。担保机构在支撑中小企业融资进程中承当着必然公共本能机能，风险高、收益低，难以掩盖本钱和完成可继续开展，因而，当局要持续加大对中小企业信誉担保机构的搀扶力度。一是树立健全中小企业信誉担保机构风险赔偿机制，加大资金投入，对操作标准、业绩凸起的担保机构进行重点支撑。二是对契合前提的担保机构执行三年营业税免征准则。三是对担保机构营业展开触及反担保抵(质)押注销问题，注销机关要供应便利，降低评价、注销费用，防止对房地产等担保物的反复评价、注销。四是人民银行征信系统要对担保机构对等开放。 

　　(三)推进担保机构与协作银行对等协作，树立风险共担准则。对业绩凸起、准则健全、信誉较高的中小企业信誉担保机构，协作银行要实在分管必然比例受保企业信誉风险，而且在交存包管金、扩大倍数、“单笔单户限额”等方面营建宽松情况。 

　　(四)展开专项管理，净化担保市场。鉴于当前局部担保机构存在分明不标准行为，潜在风险较大，依照区别看待、分类治理的准则，展开对担保市场的清算整理，促进行业标准开展。一是开展强大一批。对运转标准、风控较好、信誉较高、为中小企业担保效劳好的担保机构，要加劲风险赔偿、税收优惠等政策搀扶力度。二是整理进步一批。对担保实力不强、效劳信誉不高、营业展开不充沛的担保机构，鼓舞和指导其增资扩股或兼并重组，或被整合退出。三是限制裁减一批。对长时间未展开担保营业、从事违规、违法营业的担保机构，要加大法律力度，依法予以清算和取缔，维护行业全体形象。

　　(五)强化风险治理，预警防备风险。要实在防备担保业的准则风险、运营风险和品德风险，增强风险提醒，避免风险累积和分散。一是增强调研，实在把握担保业难点和倾向，在准则和政策层面上合时加以指导。二是增强对担保机构的运营指点，增强动态监管力度，树立风险预防与预警准则，促其落实各项风险治理准则。三是增强对担保业高管人员和从业人员的培训和审核认证治理，加强担保机构从业人员自律和风险认识，谨防品德风险。