重新划分中小企业，让小企业享受绝大部分优惠政策;加快发展商业银行的小企业融资平台;进一步放开民间融资

　　中小企业发展对拉动明年的经济增长格外地重要。而对中小企业来说，帮助他们缓解融资难的问题是当务之急。

　　名不正，言不顺，要真的使政策的温暖惠及到真正需要得到帮助的企业身上，首先要对中小企业的概念重新划分。

　　与世界上绝大部分的国家不同，我国中小企业的定义非常宽泛，除了一千多家特大型企业之外，其他的企业都划为中小企业。例如，工业领域职工人数在2000人，建筑业职工人数3000人都称之为中小企业。而国外中小企业的划分就比我们窄得多。例如，在欧盟，职工人数在250人以下的企业才称为中小企业。事实上，我国的小企业的定义比较接近国际上中小企业的规定。

　　把中小企业混同起来的统计方式会造成很多的政策误区。例如，按有关部门的数据，今年上半年中小企业得到了53%的新增贷款。但实际上在上半年的7.37万亿新增贷款中，大型企业得到了其中的47%，中型企业得了44%，而小企业才得了8.5%的贷款。

　　政府给中小企业提供优惠政策的最重要的原因是他们能够创造出大量的就业。我国新增就业的大部分是由职工人数在300人以下的小企业提供的。大中型企业仅提供了10%不到的新增就业，却拿走了91. 5%的新增贷款。

　　这也就是多年来国家不断地出台对中小企业的优惠政策，但真正需要得到帮助的企业并没有感觉到政策的温暖的重要原因。建议有关部门尽快重新划分中小企业标准。

　　国务院中小企业29条中的第6条提出商业银行都要建立为小企业金融服务专营机构，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。

　　然而，加大给小企业贷款并不是没有风险的。最近，由于政府救助和债务重组失败，拥有百年历史的美国最大中小企业商业贷款机构CIT集团正式申请破产保护。CIT成立于1908年，向将近100万家中小企业提供贷款。CIT的倒闭说明在金融危机中，对中小企业的融资风险格外大。因此，没有一定的补偿，银行是不愿意给小企业贷款的。

　　要鼓励银行去给小企业贷款，就要鼓励他们提高贷款利息来覆盖部分风险。

　　在全球危机的时期，给小企业贷款的风险很大，完全用市场化的手段可能效果不是很好。最近，即使是崇尚市场经济的美国也宣布了国家向小企业和小银行提供更多信贷支持的计划。为鼓励银行多向小企业贷款，我国各级政府有关部门也应加快建立小企业贷款风险补偿基金制度，制定风险补偿发放的规则，减少银行的后顾之忧。

　　除了正规的金融机构外，我们也不能忽略非正规金融在小企业融资中的作用。

　　民间的融资、民间的高利贷在任何国家，任何时候都是存在的。正规的金融机构总不可能满足所有的要求。这些被排除在规则之外的公司与人群便形成了地下钱庄、高利贷等的客户来源。他们在市场上起到了非常大的作用，对正规金融机构的职能进行了补充，特别对低端市场起到了非常重要的作用。可以说，地下钱庄和民间集资与小企业融资难密切相关。

　　有关部门正在研究通过贷款人条例来松绑民间借贷。在这个条例下，企业与个人均可成为放贷人，让地下钱庄浮出水面，让民间借贷走上正轨。但即使这样，也不可能所有的地下钱庄都浮出水面。而且高利贷一定还会依然存在。但规模会小很多。

　　全世界的中小企业都会遇到融资难的问题，只是难的程度不一样。由于我国金融机构的现状，小企业在我国的融资更难一些。风险投资、产业基金、集合发债、网络贷款等多元化的融资渠道在我国还是刚刚开始。